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街道居民议政会“议”出民心

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-10-18
摘要:党的十九大报告强调,要扩大人民有序参与,保证人民依法实行选举、协商、决策、管理、监督巩固基层政权,完善基层制度,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权 然而,随着城

  党的十九大报告强调,要“扩大人民有序参与,保证人民依法实行选举、协商、决策、管理、监督”“巩固基层政权,完善基层制度,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”……

  然而,随着城市化进程的加快,越来越多的乡镇改为街道,但由于街道不是一级政权组织,不设立人民代表大会,只设立工委,没有本级代表,致使监督“断了层”、代表工作“断了档”、表达“断了线”。

  为破解街道工作缺失造成的基层建设“断代”难题,遵义市会在赴浙江嘉兴等地考察学习的基础上,结合实际制定了《关于开展街道居民议政会制度试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),并报经遵义市委同意,在汇川区、播州区、新蒲新区各选择一个街道,从2018年10月起,启动街道居民议政会制度试点工作。

  街道工委是县级会的派出机构,不是地方国家权力机关,不能独立对街道有关重大事项作出决定,也不具备监督同级政府工作的职能。在这种情况下,如何推进街道建设,健全街道制度,保障街道居民依法享有知情权、参与权、表达权、监督权?需要我们以实践探索作答。

  街道居民议政会制度,就是对加强基层建设、完善基层制度的尝试。根据《指导意见》,街道居民议政会是街道党工委领导下的会商议事重要形式和平台,由街道工委具体组织,鼓励和引导辖区居民代表积极参政议政,为街道工委开展工作和代表履行职务提供支撑,为政府科学决策、决策和推进工作提供互动渠道。

  议政会要发挥作用,选好议政代表是关键,充分体现其性、先进性、广泛性、代表性。为此,《指导意见》提出,议政代表由本街道辖区的代表和社区居民代表组成,由社区、企事业单位、社团组织推荐或10人以上居名推荐,经街道工委初审确定初步人选名单后,报街道党工委考察公示并研究确定正式名单,再向社会公布,一般在30人至40人之间,每届任期5年,一般与县级代表换届同步。

  今年1月初,汇川区洗马路、播州区桂花桥、新蒲新区礼仪3个试点街道居民议政会先后成立,分别推荐产生首届议政代表33名、35名、31名,使街道协商、决策、管理、监督拥有了深厚的群众基础。

  以前,街道居民想要反映社情,或提出意见建议,总觉得不是那么顺畅。如今,街道居民议政会虽然成立了,但起初大家心里还是“没底”,究竟我反映的问题能不能得到解决,我提出的意见建议会不会被采纳?其实,这就是街道居民议政会要“议什么”“怎么议”“何时议”的问题。

  议什么?《指导意见》明确,街道居民议政会行使“八项主要任务”,包括听取街道办事处全面工作、专项工作通报,参与街道重要决策、重大项目的调研、论证,会商合议街道民生实事项目,对街道办事处专项工作开展满意度测评,收集并反映居民群众对街道工作的意见、建议和批评等。

  怎么议?《指导意见》要求,建立“五项运行机制”,即会议制度、专题议事制度、会商合议制度、意见建议处理制度、议政代表活动制度,并明确街道居民议政会主要以会议形式开展工作,会议以听取工作通报、分组审议、会商事务为主,根据需要可以安排专题视察、工作评议等活动。

  何时议?《指导意见》规定,街道居民议政会每年至少召开1次全体会议,一般在县级人代会前召开。必要时,由街道工委提议,经街道党工委同意后可临时召开。平时,可根据专题议事制度和会商合议制度,组织召开相关会议。

  为推进议政工作的制度化、规范化、常态化,3个试点街道均制定了《街道居民议政会章程》《年度民生实事项目和年度工作评议事项票决办法》《专题议事制度》《议政代表意见建议处理制度》《议政代表活动制度》等。

  在首届街道居民议政会上,洗马路街道票决产生了“建成并投用洗马路街道阳光驿站”等8件民生实事项目,礼仪街道票决产生了“建设日间照料中心”等8件民生实事项目,桂花桥街道收集到“社区治理创新”等方面意见建议25条。街道居民议政会,已成为汇集基层的一个新平台。

  议政代表张文艳没有想到,因为她的一个建议,遵义市二十一中学生上学放学出行不安全的问题得到解决了,桂花大道两旁增添了连接桥上桥下的人行通道,并在遵义市二十一中和播州区五小相邻的出行点上增设了3个红绿灯。

  2019年6月11日上午,礼仪街道2号会议室座无虚席,街道居民议政代表评议职能部门工作会议正在举行。在听取街道城市综合服务中心和社会事务办工作汇报后,议政代表们围绕居民群众关心关注的热点难点问题踊跃发言,对两个职能部门的工作提出意见建议,并进行了无记名投票评议。

  议政代表意见建议质量的高低,看似体现在会上,实则功夫在会下。礼仪街道议政代表陈义吉说:“我们从去年底就开始走访、调研,真正的走到群众中间,发现问题,收集群众意见,对街道的重大决策、关系群众切身利益的事情至少提出1条建议。如果不深入了解民情,就无法提到点子上。”

  街道居民议政会,切实保障了“下情上传”“上情下达”,在政府与群众之间架起了一座连接民心的桥梁,有效激发了群众参政议政的热情。议政的过程,就是发扬、汇集、凝聚民心的过程,就是接受监督、改进作风、推动工作的过程。

  对此,遵义市会党组、主任范元平表示,下一步将认真总结试点工作经验,始终坚持在宪法法律框架范围内,不断完善街道居民议政会制度,待时机成熟后在全市全面推开,切实打通基层建设“最后一公里”。(黄 东)

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