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人大预算审查提质增效 管好政府“钱袋子” ——
              Դ 未知 2020-05-08


      财政预算,被形象地称为政府的“钱袋子”。今年我市政府的“钱袋子”有多少?怎么花?党中央、自治区党委决策部署的重点支出与重大项目保障了吗?部门预算如何安排?在民生支出上又将投入多少?……这些数字和情况,不仅政府和有关部门心里要明白,更需要市人大及其会加强和改进预算审查监督,创新方式,增强实效,促进财政资金使用绩效提高,助推首府经济社会高质量发展。

      年初,市人大会召开预算草案人大代表专题审议会,对2020年我市财政预算草案和市农业农村局、市科学技术局部门预算草案进行专题审查。其中重点审查了政府全口径预算和两个部门预算各项支出预算和支出政策、重点支出、预算绩效管理、审计查出问题整改落实情况。目前,人大预算审查情况如何?取得了哪些成效?

      在审查过程中,代表们纷纷就各自关注的财政资金使用情况进行提问。“我的关注点在市科技局技术创新引导专项经费的使用情况、企业研发项目的奖补资金投入成效。”市人大代表张小春说,希望通过此次审议会,充分发挥科技预算资金应有的绩效作用,真正为我市中小企业排忧解难、雪中送炭。

      面对人大代表们的提问,市科技局局长梁展表示,去年预算中的每一分钱,都用在了“刀刃”上。2019年,市科技局围绕南宁市的三大重点产业、战略性新兴产业,积极引导企业开展技术创新,全年共实施了11项重大科技专项;下达市本级科技项目272项,总投资5.08亿元,科技投入9600万元,科技预算资金使用绩效进一步提高,有效推动了我市重点产业转型升级。

      “今年的科技预算重点安排在几个方面,科技重大项目安排1800万元,企业研发经费奖补方面安排4500万元,高新技术企业、瞪羚企业奖补方面安排2800万元,创新平台、科技成果转化等方面的政策性奖补安排2600万元。”梁展说。

      看到所提问题有回声,人大代表们纷纷“抢麦”提问。有人大代表发言,想了解我市农业农村部门财政预算情况。市农业农村局局长杨敏表示,2019年,市农业农村局强化部门预算执行,将预算资金重点投入做优做强现代化特色农业,全市第一产业增加值同比增长5.3%,2020年市农业农村局将以推进实施乡村振兴战略和落实强首府战略为抓手,围绕实现产业兴旺、农民增收工作目标,推动全市农业高质量发展。“今年市农业农村局预算安排2.01亿元,重点做好四个方面的工作,一是启动实施农业全产业链工程,重点打造优质粮食、糖料蔗、蔬菜、水果等9大全产业链项目;二是加快“三园三区一体”的建设,重点围绕“10+3”特色农业产业,新建市级示范区9个,建成15个县级以上的农产品加工集聚区,完成30个休闲农业示范区的建设;三是实施农业品牌振兴的计划,积极推动隆安火龙果、横县甜玉米、宾阳古辣香米等自治区区域公用品牌升级为国家级的公用品牌;四是大力培育市场主体,2020年,我们力争新增市级以上农业产业重点龙头企业8家。”杨敏说。

      为用好预算草案审议会成果,会后,市人大财经委对代表们所提的意见建议进行了认真梳理,形成了书面意见,转市财政局、市科技局、市农业农村局研究处理,并将处理情况反馈市人大财经委。

      市人大财经委副主任委员黄颖介绍,根据反馈回来的情况来看,3个部门都高度重视代表们所提的意见建议,结合实际,在财政预算和部门预算中都得到了较好的吸纳,进一步提高了预算编制的规范性、科学性和精细性。

      市人大会召开预算草案人大代表专题审议会,让人大代表们为政府部门的预算“把脉开方”,既体现了市人大会在全面贯彻落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,依法监督政府部门“钱袋子”,也进一步发挥了人大代表在预算审查监督中的主体地位和作用,对提高预算管理水平有很大的促进作用。

      “一方面督促了预算部门逐步建立起以结果为导向,将绩效和预算相融合的预算绩效管理机制,实现预算管理从‘重分配’向‘重管理’、‘重项目’向‘重效益’、‘争取资金’向‘用好资金’的转变,另一方面也督促我们财政部门在预算编制过程中依法编制、注重绩效,使预算编制更加合法合规,执行更加高效。”市财政局副局长吴厦说。

      市人大财经委主任委员张彬介绍,从2015年新《预算法》实施以来,市人大财经委每年都组织部分市人大代表,对我市财政预算进行审查,今年的预算审查工作,在代表参与、审查内容和审查机制上都有相应的创新。“今年有40多名代表参与,覆盖了所有县(区),在对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的基础上,拓宽了全口径预算审查的内容,重点对支出预算和政策进行了审查,特别针对中央、自治区决策的重大项目和全面落实强首府战略所涉及的项目,以及关系群众切身利益的民生项目。”