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台湾籍全国代表如何履职尽责?
              Դ 未知 2020-06-07


      3月9日,北京人民大会堂台湾厅,十三届全国二次会议台湾省代表团在这里举行开放日活动。当天上午,13名台籍全国代表在这里审议全国会的工作报告,并接受中外记者的提问。

      按照全国会制定的选举方案,全国台湾团由在定居的台胞派代表召开协商选举会议选举产生。不论是因为选举产生方式,还是情感联系,台籍全国代表在履职过程中都十分重视维护在陆台胞、台企、台生的合法权益,为他们排忧解难、争取福利。

      例如台籍全国代表、福建省台湾同胞联谊会副会长梁志强在全国上建议各级政府应制定鼓励台湾青年到先就业再创业的政策,在他看来这就是“这是用脚走出来的问题”。正是走访了多名在创业的台湾青年后,梁志强发现,台湾青年一到就立即创业很容易遭遇“水土不服”,一缺资源,二不适应环境。所以他认为,台湾青年先就业,有助于积累资源适应环境,提高创业的成功率。

      相关的议题还有很多,比方说《台商投资保》,经过台籍全国代表的多年努力,这部法律终于通过,使得在台商在投资、纳税等方面都得到了保护。另外比如来读书的台湾学生的学费、福利等方面,这些诉求也都通过台籍代表的议案提交、呼吁等方式得到很好解决。

      针对台商的司法援助、两岸婚姻、台生报考高校、在的台籍教师申请科研项目等问题,台籍全国代表都尽心尽力,为他们奔走呼吁,其中有不少得到有关部门的重视并最终得以解决。部分代表告诉笔者,当他们为台胞解决了问题、这些台胞打电话来表示感谢时,他们的心中非常温暖,更感受到代表的责任和担当。

      如何才能更好地倾听?不少台籍全国代表均表示,一年到头自己要不断访台胞、进台企,甚至一年见了近千人次,才能较好地收集他们的意见和诉求,最终形成议案在全国上提交。他们认为,作为距离台湾民众最“近”的全国代表,他们有责任将台湾最基层民众的声音带到人民大会堂,带到全国的会场上。

      在去年的台湾代表团开放日上,围绕“31条措施”的出台,许多代表都提出了自己对如何更好落实“31条”的看法。比如全国代表、中国教育科学研究院研究员陈云英表示,好政策更要早日落地具体执行,应该要让相关部门每个工作人员都能够了解政策精神、解答相关问题,相关部门要在网上公布惠台政策落实措施和办理流程。

      从那时起到今年初,笔者在多个省市调研“31条措施”落实情况时发现,许多省市都在出台配套“31条措施”落地的具体措施,并安排宣讲团到下属地区、单位宣讲政策,安排每个部门有对接惠台政策的专人和电话,方便台胞问询具体措施时精准找人。万一对应部门的人难以直接答复,一些地区还设有台胞服务中心,有问题的台胞可以到台胞服务中心提出诉求,请求协调解决。从这个角度说,陈云英的建议得到了有关部门的落实。

      另外,台籍全国代表也不只是关心台胞的情况,同时他们也关心全国人民的情况。因此,他们的提案并不局限于涉台领域。比方说,全国代表、青岛市台联会长林青去年在召开前夕利用休息日到青岛部分港口、乡村、工地进行调研,了解环境污染的危害和引发的社会问题,并就此撰写议案并提交,推动并督促有关部门加大检查力度,切实落实环境保等法规。台籍全国代表廖海鹰是一位医生,他十分关注卫生健康议题,曾递交“关于尽快出台《公共场所控制吸烟条例》,并规定室内公共场所全面禁烟的建议”。

      除了他们个人自主的履职,台籍代表也会以台湾代表团的名义参与工作。在全国闭幕期间,他们会自主安排或受有关部门邀请,到一些省市视察,了解地方发展情况。例如去年底,台湾代表团就受最高检邀请视察福建,在漳州了解涉台巡回检察、台商检察联络员等工作机制,了解生态检察情况,为当地建言献策、排忧解难。

      首先来说说,台湾代表团的成员是如何选举出来的。众所周知,由于两岸特殊的局势,由台湾地区直接选举全国代表的条件并不成熟。因此,不论是台湾省的全国代表,还是参加选举的选民,都是拥有居民身份的台胞,甚至有不少是在祖国出生的台二代。

      根据《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》,台湾省暂时选举第十三届全国人民代表大会代表13名,由各省、自治区、直辖市和中央国家机关、中国人民解放军中的台湾省籍同胞组成的协商选举会议选举产生。

      据统计,2016年在的台湾省籍同胞人数为46836人,协商选举会议人数为122人,由各省、自治区、直辖市和中央国家机关、中国人民解放军中的台湾省籍同胞中协商选定。在各自的人数分配上,基本按照每200人(不到200人则忽略不计)台湾省籍同胞推选一名选举人。比如北京市有台湾省籍同胞1370人,参加协商选举会议的代表人数为6人;河北省有台湾省籍同胞613人,参加协商选举会议的代表人数为3人。

      总的来说,就是这122名台湾省籍同胞代表了在的所有台湾省籍同胞,选举产生13名全国代表。这13人中既有党政机关领导干部,也有在科技、文化教育、医疗卫生等领域做出突出贡献的专家学者以及经济届的代表性人士。有的来自东部沿海发达地区,有的来自中西部地区,具有较强的议政履职职能和广泛的代表性。

      事实上,在第一届全国召开时,台湾代表团还没有成立,但台湾省籍代表一直都有。比如中央名誉田富达出生于台湾新竹,是第一至八届全国代表,也是第一届全国中唯一的高山族台湾籍代表。不过,最开始他是在福建参选,在福建省代表团参加全国的会议。

      从1975年的四届全国开始,台湾省代表团开始出现。五届全国决定,在实现祖国完全统一之前,台湾省暂时选举十三名全国代表,其余按人口比例应选代表的名额予以保留。从此,台湾省全国代表按照全国会制定的选举方案,通过召开协商选举会议选举产生。

      还有网友问,统一之后的全国台湾代表团成员会有多少呢?如果按照的现行规定,全国代表大约是60万人产生一位。不过,像香港特区、澳门特区的代表人数则远超于人口比例(比如澳门人口大约65万人,但第十三届全国代表则有12人)。所以最终会有多少,目前还没有准确说明。

      长期以来,台湾省全国代表在全国会议上提出了大量议案、建议,受到中央各有关部门的高度重视,许多建议意见被采纳,为和平发展作出了突出贡献。比如向台湾赠送大熊猫、《台商投资保》的实施修订、卡式台胞证的推行、台生的医疗保险等,都是台湾团提出的建议。近期公布的“惠台31条”,全国台湾团也倾注了不少心血,到各地走访调研,了解台胞们的心声。

      比如代表回忆说,通过台湾学生在享有医疗保险的那一天,有北大台生的家长打电话给她,谢谢他们这段时间的努力。挂上电话后,她开心了好久。特别强调说,这些建议议案每当付诸实现,有台湾同胞因此而受惠时,总感到特别欣慰。