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市政府领导架构精简 实干型政府初见雏形
              Դ 未知 2021-02-20


      上周,东莞“”闭幕,新一届市政府领导班子出炉,袁宝成当选市长,梁国英、吴道闻、严小康、成洪波、贺宇、喻丽君当选为副市长,原1正8副的市政府架构减少为1正6副。

      市政府领导层架构精简,这不仅与当前政府机构改革的大趋势相符合,也是东莞打造服务型、实干型政府的内在要求。

      政府机构精简是市场经济发展到一定阶段的必然要求。在行政权力主导经济发展的时代,权力决定经济运行的架构和细节,行政机构的臃肿和行政程序的繁琐与市场经济要求低成本和高效率背道而驰,这正是东莞此前进行大部制改革的核心原因。此次东莞从市政府领导层面实现人员精简,也恰是对政府机构改革总体目标的一贯坚持。

      更进一步而言,政府机构改革的根本目标是转变政府职能,这也是对新一届东莞市政府领导班子的内在要求。一般来说,现代政府的基本职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,转变政府职能正是由“全能型”政府向以上四大职能转变,而其核心则是强调公共服务,打造服务型政府。这既是袁宝成在今年的市政府工作报告中提出的未来工作目标,更是省委省政府的殷切期望。

      在14日的省十一届五次会议东莞代表团的讨论会上,省代表、省委汪洋就特别对东莞提出,“政府要放权,提高行政效率。现在很多部门都把权力和精力用在审查上,审批完之后却疏于管理、放任自流。希望东莞先行先试,学习借鉴香港经验,在政府放权、改进服务上走出一条新路子。”

      关于人员精简,袁宝成表示,新一届政府压力很大,克服政府人手不够的方法是“大家要多干活”。事实上,对于新一届市政府而言,其目标不仅是要打造服务型政府,还要打造实干型政府。袁宝成当选市长后首次发言表示,新一届市政府领导班子将精诚团结,凝聚各方力量,加强政府系统执行力建设,在强化合力中推动发展。

      这已是袁宝成多次提到要加强政府的执行力建设。几天前,袁宝成在市政府工作报告中也曾表示,要“着力打造实干型政府”,全面推行“问题管理”模式,厉行勤俭节约,减少文山会海,强化工作问责,集中精力抓发展、抓落实,确保工作定一件、干一件、成一件。

      对此,有分析认为,东莞过去的发展靠实干,但近些年,一些东莞干部出现了浮躁、不在乎、飘飘然的倾向,不太务实,实干型政府的目标为东莞干部敲响了警钟。

      打造实干型政府首先要求领导层身体力行。从新一届的市政府领导班子的构成来看,虽然人员得到精简,但搭配十分合理,可以借用市委徐建华的话概括其为,“年富力强,综合素质高”。

      一方面,新一届市政府官员年龄总体年轻化,除了梁国英为50后官员,其他官员基本为60后,最年轻的成洪波只有40岁。另一方面,新一届市政府既有出身本土、具备丰富基层经验的实干型官员,也不乏学者型官员,袁宝成、成洪波、喻丽君3人均为研究生学历,吴道闻和贺宇更是获得了博士学位。